环保督察典型案例四 | 淮北市烈山区突出生态环境问题整改不力企业违规处置尾砂群众反映强烈

2022年6月，安徽省第四生态环境保护督察组督察淮北市发现，淮北市烈山区推进淮北永峰矿业有限公司尾砂问题整改工作不力，默许其违规回填尾砂，群众反映强烈。

基本情况

永峰矿业位于淮北市烈山区古饶镇秦楼村，主要从事铜、金、铁矿地下开采及矿石精选、销售，自2009年投产以来，产生选矿尾砂约130万吨，其中约110万吨堆存于矿区尾砂周转池。2021年，中央第三生态环境保护督察组下沉淮北时指出永峰矿业尾砂库库坝未按设计要求建设，无防渗措施，且尾砂堆存超过地面6米，存在安全隐患等问题。针对督察指出的问题，烈山区制定了整改方案，明确通过尾砂外运（约18.9万吨）等处置措施，减少尾砂存量，消除隐患。但永峰矿业违规将外运尾砂回填至古饶镇双河村小刘家庄废弃取土坑内，环境安全隐患突出。

烈山区整改方案

主要问题

（一）以“复垦”之名违规回填尾砂

为加快问题整改，烈山区政府同意永峰矿业将尾砂运至古饶镇废弃取土坑回填复垦，并要求相关部门结合单位职责抓好落实。之后烈山区及相关部门在问题整改中打折扣，对整改项目审查不严，在该项目既未按《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599）要求开展环境本底调查，也未履行土地复垦项目申报、环境影响评价等手续的情况下，便以企业自行编制的《双河村废弃取土坑复垦项目可行性论证报告》及《尾砂回填复垦协议》替代了需履行的手续，对永峰矿业回填行为不管不问，默许其违规回填尾砂。至督察时，原占地约62.8亩的废弃取土坑，已被深挖至约5米，运至现场的4.1万吨尾砂，已有约3万吨被回填至坑内，督察人员在坑内取水采样监测，部分污染物超标。

回填取土坑航拍

（二）信访核查不严不实

该尾砂回填项目紧邻农田、村庄，运输过程中扬尘、噪声污染严重，周边村民多次投诉举报尾砂回填项目的环境及安全问题。但烈山区办理群众投诉时，避重就轻，对违规回填尾砂问题只字不提，仅在指出尾砂堆场存在防尘措施不到位后，便违规出具项目合规的核查意见，信访核查不严不实，群众多次对办理结果表示不满。此外，永峰矿业对现场核查指出的尾砂堆场防尘措施不到位问题整改不力，屡查屡犯。督察组现场检查发现，仍有大量尾砂露天堆放，未采取“三防”措施，部分尾砂遗洒至周边农田。

信访回复合规

（三）验收把关不严，环境与安全隐患突出

2021年11月，烈山区急于“甩掉包袱”，对永峰矿业尾砂周转池存在安全风险问题验收把关不严，在永峰矿业仅清运2.35万吨尾砂的情况下，区应急管理局便以企业口头承诺将于整改期限内完成尾砂清运为由，对该问题进行销号。2022年6月2日，督察人员现场检查时发现，永峰矿业整改未达要求，尾砂周转池内尾砂堆存高度仍大于6米，验收销号不严不实。督察人员还发现，尾砂堆场未采取有效覆盖措施，在永峰矿业厂区总排口外农灌沟渠内取样监测，部分污染物超标，环境问题及安全风险隐患突出。