督察整改见成效 | 池州升金湖：鹤湖蝶变展新颜

升金湖位于长江下游南岸、安徽省西南部池州市境内，总面积33340公顷，是目前安徽省唯一的国际重要湿地，也是目前全省唯一以珍稀候鸟及湿地生态系统为主要保护对象的国家级自然保护区，有“中国鹤湖”之称。

唐田汊整改前

唐田汊整改后

然而，沿湖群众逐湖而居、逐湖而渔、逐湖而耕，导致升金湖生态环境恶化，水质下降到Ⅳ类，越冬候鸟从每年的8万只锐减到3万只。2017年中央环保督察反馈指出，保护区存在养殖面积过大、水质下降、核心区及缓冲区违法违规建设等突出环境问题。

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如何解决历史形成的生态环境问题，池州市委、市政府高度重视，将原分属市区县三方管理的升金湖主湖面收归升金湖国家级自然保护区管理处统一管理，下定决心、攻坚克难、久久为功，推进升金湖退渔还湖、退耕还湿，让生产生活与升金湖生态保护协同共生。

一是还湖于清。实施“三退三还（退渔还湖、退耕还湿、退岸还林）”。完成圩口流转统管5.39万亩，有效恢复湿地面积。开展生态修复，建立水生植物种质资源库，种植水生植物20850亩，丰富生物多样性，增强湖泊的自净功能，逐步恢复水质。目前水质稳定在Ⅱ类、Ⅲ类。

二是还湖于净。大力开展“清湖”行动，制定实施《安徽升金湖国家级自然保护区环境整治工作方案》。市县区共投入4亿多元，拆除人工养殖围网75万米、管理用房7000平方米，拆解船只2300多艘，清理水产养殖35处，安置专业渔民1331名，拆除缓冲区专业渔民安居房44户，清退工业企业11个、旅游和农家乐项目9个、畜禽养殖场30处，面积6万平方米。如今，保护区核心区实现了“三无”（无网、无船、无人），越冬候鸟数量逐年增加，2021年已超过了10万只，其中国家一级重点保护鸟类11种，国家二级重点保护鸟类31种。

三是还湖于民。通过建立湿地生态效益补偿机制，对于因生态环境保护需要不能养殖、种植的水面和耕地，按每亩200元、550元的标准发放湿地生态效益补偿金，累计发放湿地生态效益补偿金3800万元。同时，通过村、组将集体的圩口和农户承包土地流转，获取生态效益补偿金，有效的解决了因灾“五年两不收”的困境，村组集体经济收益大幅度提升，农户收益有保证，受到湖区群众普遍赞誉。

四是还湖于治。强化法制保障，出台全省首部国家级自然保护区保护管理地级市政府规章《安徽升金湖国家级自然保护区管理办法》。推进司法执法联动，设立升金湖保护区生态检察工作站。2018年以来累计查处自然保护区内违法违规案件138起。投入2000万元，建成升金湖智慧监管调度指挥中心。