典型案例 | 芜湖市繁昌区选矿行业整治推进不力生态破坏和环境污染问题突出

2024年4月，安徽省第三生态环境保护督察组督察芜湖市发现，繁昌区选矿行业整治推进力度不够，企业违法违规生产，尾砂乱堆乱弃侵占农用地，生态破坏和环境污染问题突出。

基本情况

繁昌区铁矿石选矿行业起步于20世纪90年代，到2018年全区共有选矿企业39家，选矿产能约1456万吨/年。选矿企业普遍存在工艺水平低、生产设备落后、尾砂资源化利用渠道不畅、环境管理粗放、固体废物非法侵占耕地林地等问题。近年来，繁昌区在推动选矿行业转型升级、减少环境污染方面采取了一些措施，但督察发现，非法侵占土地和环境污染问题依然突出，环境风险隐患依然较大，群众反映强烈。

代冲碾矿有限公司作为已退出企业

大量尾砂露天堆放环境污染隐患突出

存在的主要问题

（一）选矿行业整治推进力度不够

繁昌区选矿行业企业非法侵占土地、污染环境等区域性、行业性问题突出，两轮中央生态环境保护督察共收到群众信访举报11件，2018年以来芜湖市及繁昌区办理相关投诉85件，省生态环境保护督察及省警示片也曾指出上述问题。为推动问题整改，繁昌区先后制定出台《选矿企业转型退出工作实施方案》《促进选矿企业转型升级实施意见》等文件开展专项整治。但督察发现，环境污染隐患依然十分突出。在产企业芜湖市兆信炉料有限公司落实环境保护主体责任不到位，年产120万吨选矿项目违规扩建矿石破碎生产线，未采取粉尘收集处理措施，露天生产作业，部分矿石原料、铁精粉、固体废物露天堆放，地面积尘严重；厂区雨污分流不彻底，环境管理粗放。2024年4月12日晚监测显示，厂界噪声67分贝，超工业企业厂界环境噪声排放标准限值（50分贝）。

兆信炉料有限公司违规扩建矿石破碎生产线

未配套污染防治设施环境管理粗放

截至督察进驻，钟宝矿业有限责任公司、庙头选矿厂等退出企业，未按要求拆除生产设备；华源矿业有限公司等14家退出企业，土壤污染调查修复工作进展滞后；牛汪炉渣粉磨有限公司、升隆实业有限公司等27处场地，仍有约87.5万吨尾砂，存在环境风险隐患，部分堆场未采取防扬散、防流失、防渗漏措施，环境问题突出。

共建选矿厂作为已退出企业尚未开展场地治理

（二）生态破坏和违规侵占土地问题严重

督察发现，繁昌区部分选矿企业违反土地管理相关法规占用耕地林地，堆放倾倒选矿尾砂问题突出。共建选矿厂将约7万吨尾砂倾倒在厂区外自然水塘和林地内，侵占农用地12.2亩，其中林地2.3亩；繁阳镇原皖南山庄院内堆放约8万吨尾砂，毁坏林地13.3亩；代冲碾矿有限公司约16万吨尾砂堆弃在厂区东侧，侵占毁坏林地27.9亩。

代冲碾矿有限公司东侧堆放尾砂大面积林地被破坏

《中华人民共和国土地管理法》规定，“任何单位和个人不得侵占土地。未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途”。督察发现，繁昌区选矿企业用地多数为集体用地，未经批准的使用面积占选矿企业实际使用面积58.7%左右，违规侵占问题突出。芜湖市自然资源和规划部门提供的《繁昌区选矿企业用地状况调查汇总表》显示，登记在册的39家选矿企业中，20家无土地使用证、4家超土地使用证范围占用土地，违规使用面积达1089.1亩。兆信炉料有限公司年产120万吨选矿项目违规占地108亩。华盛矿业有限公司、金盛炉料科技有限公司土地证上的使用面积分别为47.77亩、19.82亩，但实际占地面积分别为150.48亩、77.19亩。