典型案例 | 安庆沿江湿地省级自然保护区部分区域管理保护不到位违法违规问题突出

2024年4月，安徽省第四生态环境保护督察组督察安庆市发现，安庆沿江湿地省级自然保护区部分区域保护不力，监管缺位，违法违规问题突出。

基本情况

安庆沿江湿地省级自然保护区（以下简称保护区）于2013年12月设立，规划总面积为50332公顷，是我省面积最大的湖泊湿地，其中安庆市境内面积约35266公顷，主要由泊湖、武昌湖等湖泊构成，大部分湖泊面积集中分布在宿松、望江两县。督察发现，保护区部分区域存在违规养殖、非法捕捞及违规建设项目等问题。

存在的主要问题

（一）违规水产养殖问题排查整改不力

第一轮中央环保督察反馈“安庆沿江湿地省级自然保护区水产养殖管理长期失控，大面积侵占保护区核心区、缓冲区”问题。安庆市整改方案明确要求，保护区核心区、缓冲区设为禁养区，禁止从事水产养殖活动，对违法违规的人工水产养殖行为发现一起取缔一起，长效坚持，绝不放松。上述问题已完成整改销号。此次督察发现，由于宿松、望江两县及安庆市农业农村、林业部门长效监管机制缺失，违规水产养殖问题时有发生，保护区核心区及缓冲区内共有12处人工水产养殖，总计5300余亩。其中，珍珠蚌养殖面积2130亩、鱼类养殖面积3200亩。一些经营户在养殖过程中投放大量畜禽粪污，导致保护区水质受到污染，经对望江县太慈镇武昌湖周边一家企业养殖水体采样监测，水质为劣Ⅴ类。

望江县武昌湖周边珍珠蚌养殖企业在保护区内倾倒畜禽粪污

（二）非法捕捞和畜禽养殖问题禁而不止

《中华人民共和国自然保护区条例》（以下简称保护区条例）规定，禁止任何人进入自然保护区的核心区，禁止在自然保护区内进行捕捞等活动。早在2020年，望江县就已启动实施武昌湖禁捕和退捕渔民安置保障工作，并上报称退捕渔民已享受相关政策补助，退捕渔民的捕捞渔船已全部拆解、网具已全部销毁，并聘请专业护鱼队伍进行保护。督察发现，在武昌湖北岸的雷池乡雷港村附近，船只随意进出保护区核心区放网捕鱼，周边拖网、地笼随处可见，非法捕捞问题十分严重。

望江县武昌湖北岸船只在保护区核心区内非法捕鱼

望江县武昌湖北岸雷池乡雷港村附近拖网、地笼随处可见

根据《宿松县畜禽禁养区划定方案》要求，保护区核心区和缓冲区为畜禽禁止养殖区。督察发现，宿松县程岭乡长期在保护区核心区内擅自搭建养殖大棚、围网养鹅，畜禽粪污直排泊湖。经对养殖水体采样监测显示，化学需氧量浓度25.1毫克/升、总磷浓度0.07毫克/升、总氮浓度2.47毫克/升，为劣Ⅴ类水质。

宿松县程岭乡在保护区核心区内搭棚围网养殖

（三）建设项目审核把关不严

保护区条例规定，“在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施”。2021年5月，高岭乡300兆瓦光伏项目建成，部分区域侵占保护区缓冲区面积59.6亩。2020年1月项目建设前，宿松县林业局未严格对照保护区边界，出具了该项目建设范围不涉及保护区的不实证明材料。项目建成后，安庆市林业局在组织核实时对越界侵占问题也未予以纠正。