环保督察典型案例 | 马鞍山市一些地方水环境基础设施存在短板污水收集处理不到位问题突出

2024年6月，安徽省第三生态环境保护督察组督察马鞍山市发现，一些地方水环境基础设施建设推进不力，污水直排、雨污混排等问题突出。

基本情况

加快水环境基础设施建设是改善水环境质量的基本保障，马鞍山市部分区域雨污管网整治不到位，工作推进力度不够，污水直排、雨污混排问题多发，黑臭水体整治不彻底。2020年以来，马鞍山城市水质指数逐年上升，水环境质量呈下降趋势。

图1 湖南西路北侧城市生活污水经雨水箱涵直排河道

存在的主要问题

（一）城区部分区域生活污水直排问题突出

2019年4月，住房和城乡建设部等三部委联合印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019－2021年）》，要求到2021年底，地级及以上城市建成区基本无生活污水直排口，城市生活污水集中收集效能显著提高。督察发现，雨山河上游部分区域雨污分流不彻底，污水直排、雨污混排等问题突出。十村泵站汇水范围雨污混流，雨季大量污水溢流，采样监测显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为112毫克/升、25.5毫克/升、0.85毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准4.6倍、24.5倍、3.3倍。沙塘泵站汇水范围雨污分流不彻底，雨天污水溢流问题多发，采样监测显示，沙塘泵站城镇雨洪排口化学需氧量、氨氮浓度分别为180毫克/升、9.32毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准8倍、8.3倍。

图2 沙塘泵站汇水范围管网错接混接问题突出，污水排入雨山河

2018年第一轮中央环保督察“回头看”指出，“马鞍山老城区最大的合流制管网终端湖西路泵站频繁排放污水，仅2018年1－10月就17次将污水排入雨山河”，该问题已于2021年验收销号。督察发现，上述问题整改不到位，湖西路泵站汇水范围雨污分流仍不彻底，2024年1－5月近万吨生活污水未经处理，雨季时通过红旗北路西北雨洪排口排入长沟水系，最终汇入雨山河。采样监测显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为172毫克/升、6.64毫克/升、1.12毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准7.6倍、5.6倍、4.6倍。

图3 红旗北路西北雨洪排口大量生活污水直排长沟

督察还发现，雨山区、花山区存在约1.7平方公里污水管网空白区域，部分生活污水直排外环境。雨山区佳山乡陶庄片区每天600余吨污水直排宁芜线铁路边沟，水体发黑发臭，采样监测显示，化学需氧量、氨氮浓度分别为71毫克/升、12.6毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准2.6倍、11.6倍；采石街道宋山片区雨污合流，生活污水直排宋山沟，采样监测显示，化学需氧量浓度为189毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准8.5倍。花山区塘西街道同意村生活污水直排周边水渠，采样监测显示，北侧水渠氨氮、总磷浓度分别为15毫克/升、1.67毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准14倍、7.4倍，水体发黑发臭。

图4 佳山乡陶庄片区大量污水直排宁芜线铁路边沟

（二）部分黑臭水体整治不彻底

2015年，长沟水系被列入黑臭水体名单，通过治理于2017年底消除黑臭。2018年省环保督察指出，长沟返黑返臭。经整治，该问题于2020年底验收销号。2024年一季度马鞍山市级警示片再次披露长沟存在返黑返臭风险。督察发现，该水体虽经多轮整治，但截污控源不到位、系统治理不够，陷入“反复治、治反复”的困境。大量污水经205国道市政雨水箱涵直排长沟上游，致使约1公里河道发黑发臭，采样监测显示，溶解氧浓度为0.76毫克/升，水体黑臭明显。

图5 长沟部分河段再次返黑返臭

马鞍山市住建部门工作推进不力，前期排查发现的22处雨污混接错接、渗漏等管网病害点，截至督察进驻仍有14处未完成整治。同时，长沟日常维护不到位，部分区域长期无人管理，河道污泥淤积严重，河面翻泥现象明显，内源污染长期释放，恶臭异味严重，群众反映强烈。

图6 长沟凹湾水体表面漂浮大量污染物

（三）工业园区水环境基础设施建设不到位

马鞍山市《城镇污水处理提质增效三年（2019－2021年）行动实施方案》要求，工业园区要按规定建设污水集中处理设施。近年来，马鞍山经济技术开发区涉水企业增多，亟需增强污水收集处理能力，督察发现，开发区南区污水处理厂建设滞后，至今尚未开工建设，每天约9000吨污水输送至当涂县第二污水处理厂进行处理，部分时段污水输送量远超该污水处理厂接纳能力，以致大量污水外溢，污染环境。

图7 马鞍山经开区、和县经开区污水收集处理不到位

2018年省政府办公厅《关于全省开发区环境污染整治的意见》要求，开发区2018年底基本消除劣V类水体，2020年底污水实现全收集、全处理。督察发现，和县经济技术开发区市政雨污管网分流改造进展滞后，目前仍有14处管网病害点尚未修复，园区部分污水流入插花山明渠，通过蓑衣桥泵站排入双桥河。采样监测显示，插花山明渠化学需氧量、氨氮浓度分别为325毫克/升、8.48毫克/升，超地表水环境质量Ⅲ类标准15.3倍、7.5倍，水体为劣V类。