《中华人民共和国土壤污染防治法》的出台和实施，让土壤污染得到了有效控制，但是有关土壤污染修复的权责问题一直受到社会关注。防治土壤污染，谁是第一责任人？土壤污染责任人认定困难，怎么办？
理想丰满、现实骨感。事实上，早在几年前发布的《污染地块土壤环境管理办法》中就曾提出，按照“谁污染，谁治理”原则，造成土壤污染的单位或个人应当承担治理与修复的主体责任，土壤污染治理与修复实行终身责任制。然，时值当下，如报道所述，土壤污染防治法虽然确定了“谁污染，谁修复”的权责关系，但是在现实中，土壤污染具有滞后性，当发现污染的时候，此前造成污染的企业已经搬走或关闭，难以再找到企业负责人追责，或者企业没有资金力量进行修复，这就形成了“企业污染，政府买单”恶性循环。
近年来，随着现代工业的快速发展，GDP不断增长的同时，也带来了触目惊心的土壤污染。据不完全统计调查显示，目前中国土壤环境状况总体不容乐观，早在几年前，全国土壤总的点位超标率为16．1％，其中，耕地的点位超标率高达19．4％，土壤污染的损害性不容小觑。诚然，要发展，造成一定的污染或许在所难免，但问题是，当土地污染以后，很多企业并没有能力去治理污染，而这个“冤大头”自然而然也就形成“转嫁”。如此，在创收和亏损之间谁是最大“赢家”，谁又是最终的“受害者”？恰如“先有鸡还是先有蛋”之争。
早在很久以前就有专家指出：一个占地10公顷的污染企业虽然每年可能给当地政府带来成百上千万元的税收，但如果这10公顷土地被污染，却需要花上亿元甚至十多亿元的投入才能恢复。如果不加以治理，仅由土壤本身自然恢复，一般需要耗费两三百年甚至上千年的时间。何况土壤污染是一个长期过程，很难直接看出到底有多少土壤遭受污染，严重程度与否。那么，缘何一个个破坏生态环境、危害百姓身体健康、为群众所痛恨的污染企业会成为“香饽饽”？缘何“谁污染，谁修复”会变成“企业污染，政府买单”？说到底“崽卖爷田心不疼”。
俗话说“人无利市，谁个早起？”长期以来，一些地方跳不出GDP至上的陷阱，为了经济数字好看、财政收入有靠，招商引资捡到篮子里都是菜，不惜出台牺牲资源环境的土政策，让污染企业大行其道。有的地方甚至把降低环保要求当做招商引资的优惠条件之一，更有甚者，明知道是污染企业或是被外省一些经济发达地区所“淘汰”企业，依然能“双手接纳”。问题被暂时隐藏了，污染被暂时遮盖了，自我感觉良好，自醉于引进企业有功，是经济发展功臣。任期结束，拍屁股走人，留下“烂摊子”谁“倒霉”谁就摊上，久而久之，“皮球”踢起来。
为此，要让“谁污染，谁治理”现实丰满，需要事前审批、监督有的放矢；需要提早预防；需要充分公开、信息透明，公众才能知道污染的区域分布、轻重、影响；需要形成倒逼机制，建立土壤污染责任终身追究机制。否则“先污染，后治理”或是“企业污染，政府买单”依然会循环，依然会有下一个“买单”者在等待。（鱼予2020-12-09刊登于中安在线）