长江禁渔，事关生态修复，事关可持续发展。2019年7月，马鞍山在全国率先实现长江干流及重要水域常年禁捕，长江禁捕执法规范化体系建设被全国推广，“十年禁渔”一马当先。
当前，长江禁渔正处于“三年强基础、顶得住”向“十年练内功、稳得住”转段推进的关键节点。党的二十届三中全会强调必须完善生态文明制度体系，更强调在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化。
对此，马鞍山市苦练“内功”，持续推进长江禁捕执法规范化体系建设，巩固提升退捕渔民安置保障水平、长江水生生物多样性，以“十年禁渔”让一江清水绵延后世、惠泽人民。
上岸渔民稳得住、能致富
天下武功，唯快不破。2019年，马鞍山以薛家洼攻坚战为突破口，仅用80天就在全国率先实现了全面退捕禁捕，2984户渔民全部上岸、5651艘各类渔船全部拆解，一出手，就闪耀于“江湖”。
这当中，渔民上岸、转业转产，可谓是难中之难的“硬骨头”，关系着长江禁捕退捕的成败。马鞍山又该如何突破瓶颈、找到出路？
渔民上岸有房住、有工作、有社保、有学上、心情舒畅，马鞍山创新使出了“四有一畅”工作法。
出台《马鞍山市退捕渔民安置保障政策实施细则》，明确规范渔船拆解补偿、转产渔民社会保障、住房保障、医疗保障等各种保障政策及各类补贴，健全退捕渔民安置保障政策体系；出台《退捕渔民“捕转养”工作推进实施方案》《护渔员聘用管理实施方案》，立足渔民亲水爱水等特点，开展技能培训、开发公益性岗位等，以导入产业和转换身份帮扶等方式，让渔民有生计；建立“1+2”结对帮扶渔民联系工作制度，定期走访入户，落实就业帮扶和社保兜底政策，协调解决生产生活实际问题，做到应帮尽帮、应保尽保、应就尽就……
如今，当涂县渔业资源保护协会协助巡护队40余名退捕渔民守护着长江当涂段、运粮河、姑溪河等150多公里河段。56岁的程友清捧回“全国最美长江协助巡护员”的称号，他说：“守护长江，我们责无旁贷。”
博望区丹阳镇小花津社区的退捕渔民蔡小花在自己的水产养殖基地里忙得不亦乐乎。经过专家指导、技能培训，他在养螃蟹、小龙虾的路上愈发得心应手。他说：“2023年，我们养殖收入有40多万元。”
目前，马鞍山退捕渔民养老保险、医疗保障、最低生活保障、住房保障、转产就业率等指标均保持100%，4618名需转产安置渔民全部实现转产就业，“捕转养”项目带动376户退捕渔民户均增收8万元以上……上岸渔民退得出、稳得住、能致富，为“十年禁渔”打下了坚实的群众基础。
禁渔执法管得住、管得好
“十年禁渔”是一场持久战，要想行稳致远、久久为功，还需着力固本培元、强筋壮骨，做到初始即严、源头规范。自长江禁捕以来，深入推进农业综合执法改革和渔政执法改革，加快长江禁捕执法规范化体系建设，联动协作、三“防”并重、管罚并举、宣传引导，马鞍山是关关突破、招招有力。
联动协作——
在马鞍山，纵向建立市县镇村四级禁捕退捕工作体系，建立网格化管理体系，组织全市306名护渔员对禁捕水域实行全覆盖、无死角监管；横向建立健全农业农村、公安、市场监管、海事、水利等多部门协同作战机制，“水上打、陆上管、市场查”。
出马鞍山，与南京、镇江协同立法保护长江江豚，依托长江保护执法联盟和宁马滁联管共治机制，强化与南京、芜湖、滁州等地定期开展交界水域巡查、执法信息共享、案件线索移送，实现跨区域联管共治。
三“防”并重——
长江禁捕需要严格执法，同样也成就了禁捕执法改革。马鞍山创新实施“五大练兵”和“十项行动”机制，执法力量握指成拳，执法队伍综合素质不断提升。
率先完成长江流域重点水域视频监控全覆盖，成立渔政信息、船艇维修、无人机执法等技术应用攻关小组，实施渔政信息化“扩面提标”工程，建设市、县渔政执法基地（趸船）3座，建成渔政信息化中心7个，更新多套装备。
目前，渔政“一平台两系统”（智慧渔政执法平台、乡镇护渔员管理系统和禁捕水域船舶管理系统）主体项目建设已完成，预计于年底前和省平台完成数据对接、投入使用，实现“人防+技防+智防”的有机结合。
管罚并举——
持续开展“暗访+督查”“人防+技防”“专业队伍+社会共治”“水上巡防+岸上整治”等“四个结合”禁渔监管机制，渔政执法机构与水上公安、禁渔区派出所建立健全联合执法机制，2020年以来，打击非法捕捞和销售刀鲚、渔政亮剑、春季护渔区域会战、“三无”船舶整治等专项执法行动一场接一场，全市共查处非法捕捞销售案件1653起，查获没收渔获物2989.3千克，取缔“三无”船舶178艘。
马鞍山还建立长江生态法庭和驻长江检察室，实现了渔政执法与法院审判、检察监督的有效衔接，创新采取替代性修复判决方式，以环境损害人增殖放流的形式，开启长江生态保护新模式。
宣传引导——
进校园、进村子、进市场、进餐馆，发短信、设标牌、亮字幕，“广泛撒网”，扩大宣传覆盖面；向返乡农民工、禁捕区域周边村民、商货船船主船员等，宣讲禁渔政策，“精准滴灌”，签署《禁渔承诺书》；坚持以案释法，生动讲解案例，宣讲《长江保护法》等政策法规……“十年禁渔”“保护长江”的共识正在马鞍山大地凝聚。
鱼翔浅底江豚跃、人亦欢
春潮迷雾出刀鱼。曾经，骨软如绵、肉质丰腴、体表白亮的“江刀”，是开春后长江送给马鞍山人的第一份大礼。但从“密密麻麻”到一网几“小刀”，再到天价“江刀”，折射出“江刀”数量锐减的现实。
如今，“江刀”绝迹于市场，是否回归于长江？数据显示，近年来，长江马鞍山段渔业资源恢复明显，鱼类规模、资源密度分别是禁渔前的1.5倍和2倍，长江刀鱼种群已恢复至禁渔前的4倍。
如果说，人们对“刀鱼”的回归没有什么概念，但作为“食客”，长江江豚肯定感受得到。
“现在在长江里看到江豚，不是那么稀奇了。”当涂县护渔员刘素荣感叹。作为长江水生生物食物链顶端的存在，江豚是长江生态环境质量的“晴雨表”。“十年禁渔”后，口粮增多，科考监测报告显示，2022年马鞍山市江段共发现江豚48头次。
放眼长江，波光粼粼，清江清湖，这是禁渔后的壮美景象。乌江流域增加了25种鱼类，多年未见的鳤鱼开始啃食江边芦苇，国家一级保护动物野生中华鲟现身博望运粮河……沙鸥翔集，鱼儿畅游，长江回报给我们的是不断的惊喜。
但我们也应清醒认识到，当前，水生生物完整性指数仅从“无鱼”恢复到“较差”等级，中华鲟等旗舰物种仍处于极度濒危状况，距离“恢复长江水生生物多样性”这个长江“十年禁渔”终极目标，仍然任重道远。
持续深化非法捕捞和市场销售非法渔获物专项打击整治，深化跨区域联合执法，加快推进“一平台两系统”建设使用，帮助退捕渔民就业致富，科学增殖放流……马鞍山市将始终保持历史耐心和战略定力，坚定不移推进长江“十年禁渔”，一以贯之抓好各项工作落实，让更多“水清岸绿、鱼跃鸟飞”的美景出现在长江沿线。（记者 邓婷婷 通讯员 关雯雯）
原标题：夯基固本“练内功” “十年禁渔”护长江
来源：马鞍山日报